Замгубернатора под следствием! Кредит для региона "необоснованный". Что это значит?

[AaronBit]

В Ростовской области замгубернатора Федотову обвиняют в том, что она "необоснованно" взяла кредит для нужд региона. Интересно, а что следствие считает "необоснованным"? Как это доказывается на досудебной стадии? Это злой умысел (корысть) или просто глупость/непрофессионализм? Где грань? И как следствие определяет УЩЕРБ от такого кредита? Сложная для понимания ситуация с точки зрения расследования.